“民生工程”首先必须是安全工程
11月15日，一段杭州地铁施工工地突然发生路面大面积塌陷事故，导致75米路面坍塌，并下陷15米。正在路面行驶的多辆车陷入深坑，多数地铁工地施工人员被困地下。(11月16日《华商报》)尽管这一事故目前处于紧急抢救和调查中，但已有专家断言“这是中国地铁修建史上最大的事故”。显而易见，这一事故要在中国地铁修建史上留下沉重的一笔。而且，国家安全生产总局、城建部等官员纷纷赶赴现场，也从一个侧面表明这不是一起简单的安全生产事故。在期盼这一事故的生命奇迹和事故真相的同时，笔者以为，那些目前正在修建地铁的城市，有必要重新审视安全生产，以避免类似事故在本市重演。因为北京、上海、南京、广州和深圳就曾发生过类似的塌陷事故。地铁作为一个城市交通的基础设施，它是一种“公共物品”，是“民生工程”之一，无论是在建设中还是在使用中，安全始终是排第一位的。也就是说，民生工程首先必须是安全工程。如果安全不能保障，民生性就打了折扣。地铁工程如此，其他民生工程也一样。强调民生，更要强调安全。令人遗憾的是，安全生产的口号喊得最响，而效果却最差，现实中安全生产事故几乎成了家常便饭。那么，发生于杭州的地铁塌陷事故，为何从民生工程变为危险工程呢？这个问题需要深入探讨。虽说事故原因还在调查中，迷雾需要时间才能拨开，但并不妨碍我们对此进行追问。民众的追问，或许能拓宽官方的调查思路，让真相早日浮出水面。依笔者之见，杭州地铁塌陷事故之所以发生，首先可以肯定的是安全生产意识的长期麻木。不仅是施工方安全意识缺失，而且监管部门也同样缺失。据报道，今年7月14日，杭州就曾发生过路面塌方事故，导致出租车滑落死亡一人。显然，一人死亡没有引起足够重视，才有了后来更多人的伤亡和经济损失。其次，有没有“赶工程”的弊病，这也需要追问。由于包括地铁在内的民生工程欠账较多，城市交通日益拥堵也需要迫切解决，因此，很多城市就出现了“赶工程”的现象。“赶工程”的目的，既是为了让民众早日享受出行便捷，也是主管官员*绩的体现，当然，施工方“赶工程”也是为了节省成本。据相关报道，由于地铁施工的特殊性，国外大城市每年地铁建设速度往往不超过10公里，但我们有的城市每年轨道交通要完成40公里甚至60公里以上。这就是“赶工程”。然而，“赶工程”在带来诸多利好的同时，也隐藏着很多风险。一些项目因为“赶工程”，或放松了安全管理，或减少了科学论证，如此，就埋下了不少隐患。杭州地铁塌陷事故，可能也是“赶工程”的“杰作”。再次，有关方面有必要调查其中有没有腐败。因为在很多安全生产事故中，我们都能看到腐败的影子。由于城市轨道交通修建涉及施工、设备制造、安装等多个方面，工程招标等环节很容易给腐败制造机会。因此，从腐败角度审视事故，或能早日拨开迷雾；即便是没有腐败，排除腐败也利于事故调查。笔者认为，在今年扩大内需的大背景下，各地将上马一大批包括地铁在内的民生工程，要想防止杭州地铁塌陷事故在杭州或其他城市重演，只有早一点探寻杭州地铁塌陷事故原因，才有利于给其他民生工程灌输“民生为天”的安全与忧患意识。可以说，安全事故也是扩大内需的一个“敌人”，因为每一起安全事故都在付出生命和经济的沉重代价。