广西主攻大县城战略
“实施大县城战略,是治理‘城市病’和农村‘空心化’的一道良方,是实现城市辐射带动农村最佳‘二传手’”。广西壮族自治区*委书记彭清华在全区经济工作会议上表示,实施大县城战略将成为广西推进新型城镇化的主攻方向。
数据显示,2012年,全国平均人口规模、建成区面积分别为8.8万人、10.6平方公里,而广西则为7.8万人、8.6平方公里,县域平均城镇化率为31.3%,低于全区平均水平12.2个百分点,这是广西城镇化发展的重要差距。
广西不提倡农民一窝蜂地涌进大城市。业内人士认为,综合各方面因素看,县域城镇更接近农村,在吸纳农村剩余劳动力就地就近转移方面,具有成本低、门槛低、风险低优势。
广西把实施大县城战略作为广西推进新型城镇化的主攻方向,将努力构建由县级中等城市、小城市、特色县城和经济强镇为骨干的县域城镇体系。广西将着力打造县级中等城市,将县域人口100万左右、中心城区10万人左右和基础条件好、发展潜力大的县城,培育成为中等城市。
实施大县城战略,广西提出一定要防止县城发展“同质化”。广西将坚持扩容提质和凸显特色并重,强化产业功能、服务功能和集聚功能,促进县城转型升级。广西并不缺乏塑造城市个性的元素和特质,缺乏的是打造城市特色的新视角、新思路。比如广西具有独特的沿边、沿海、沿江优势,大多数地级市建在海滨或江河沿岸边,很多城镇都有大山大水的空间格局,这在全国是少有的。广西实施大县城战略,将突出“三沿”特色,打造个性名片。
没有产业支撑,大县城战略是一句空话。在广西一些县城采访发现,一些高楼大厦建起来了,但少有人住。其原因之一就是城镇综合配套跟不上,另一个重要原因是产业基础较弱。相关数据显示,2012年,广西城镇化率为43.5%,工业化率为41.2%,据城镇化率一般比工业化率高10个百分点的发展规律来看,广西工业对城镇化拉动偏弱。“新型城镇化主导在工业,基础在农业,活力在服务业。”因此,广西必须进一步强化工业化对城镇化的拉动作用。
实施大县城战略,将对广西经济增长将产生强大的拉动作用。据有关部门测算,到2020年,广西全区常住人口城镇化率达到54%,年均提高1.3个百分点,今后8年,广西将有600万农业人口转移到城镇,直接扩大投资需求6000多亿元。
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